ИМХО, что-то вполне утилитарное...
Возможно, флажки для мероприятий или нечто приближенное, какой-либо идентификатор (на бейдж, каюту, папку, перс.ящик, мешок, на стенд мест посещения и т.п.)...
Пунктиром могла обозначаться линия сгиба или место для детализации инфы...
Что касается морских и не очень держав; на сколько я понимаю, судно может быть под любым флагом (от фрахта) вне зависимости от выхода к морю...